La révolution territoriale

Discours du congrès de Versailles, remaniement ministériel, feuille de route présidentielle, tout se met progressivement en place pour finaliser une des réformes qui pourrait devenir la marque de fabrique du quinquennat de Nicolas Sarkozy : la révolution territoriale.

Tout aussi ambitieuse que celle de l'éducation nationale, bien plus complexe à gérer que celle des retraites ou du travail, la réforme des collectivités locales devrait permettre de repenser le paysage électoral et politique français. Les poids lourds du gouvernement vont être mis à contribution et habilement le Président de la République a placé des pièces maîtresses de son dispositif sur l'échiquier ministériel.

Au premier rang, on reconnaît le fidèle d'entre les fidèles : Brice Hortefeux. Il en rêvait du ministère de l'intérieur et son ami Nicolas l'a fait. A la mêlée, à la tronche dirait-on en langue rugbistique, en charge du monde rural, le président a appelé un poids lourd, le sénateur et président omnipotent du Conseil général du Rhône, Michel Mercier, qui a en plus l'énorme "qualité" d'être un tout proche de François Bayrou. Enfin pour ratisser au large et faire taire les voix discordantes qui ne vont pas manquer, l'icaunais Henri de Raincourt et ses vingt deux années de Sénat ne seront pas de trop pour gérer les relations avec le parlement qui s'annoncent tendues et belliqueuses. J'oubliais le discret mais ô combien efficace cantalou de service, Alain Marleix, fin connaisseur de la carte électorale et chirurgien en chef du redécoupage et du recalibrage de circonscription.

Il faudra bien tout le monde sur le pont pour faire passer de 6000 à 4000 le nombre des futurs conseillers territoriaux. Au delà de la simple arithmétique déjà très douloureuse, c'est la redéfinition des missions des Conseils généraux et régionaux qui représente le plus gros challenge. A cela, il faut ajouter la montée en puissance des agglomérations et vous comprendrez la raison des terribles céphalées que vont affronter ministres et conseillers durant de longues nuits de négociations avec les barons et roitelets des parlements locaux.

Mais après l'oeuvre réformatrice de la Révolution et de Napoléon 1er, avouez que le projet de la commission Balladur vaut son pesant de célébrité pour celui qui réussira à le conduire et à refonder ainsi le territoire français pour les décennies à venir. En effet, notre millefeuille de compétences variées, superposées, mélangées et éparpillées commence à sentir le renfermé depuis les empilages des différentes lois de décentralisation. Bien plus qu'un simple rapetassage, la réforme voulue par Nicolas sarkozy devra imposer une nouvelle idée des collectivités locales, plus proches, plus réactives et plus en phase avec le monde économique et social.

J'ai passé vingt années de ma vie professionnelle entre région, département et commune et j'ai pu mesurer à la fois la complexité du système pour toute personne qui sollicitait ces administrations mais aussi la qualité des personnels et leur grande connaissance du terrain.

A nos ministres et parlementaires maintenant d'accepter la disparition de quelques postes de président et de perchoirs dorés pour a contrario promouvoir l'idée novatrice de guichet unique, de compétences approfondies et d'ouverture sur la société.